据《中华人民共和国民法典》第六百六十七条及第六百六十八条之规定，借款合同乃借款人将自己的资金借贷给贷款人，以期到期时得以偿还并支付相应利息的一种合约关系。该等借款合同应采用书面形式进行订立，除非在此情况下，自然人之间针对借款事项另有明示约定。借据或借条实则为借款合同的某种形式表现，若借款方与贷款人间已有明确的借款协议，且借据内容符合法律法规所规定的借款合同要素，那么借据得以被视为有效凭证。在现实运用过程中，除却存在反面证据证明借据内容失真或借款事宜毫无实际存在之外，借据通常会被视为借款合同的重要证据来源。若借款人违反了其向贷款人作出的还款承诺，贷款人可据此借据向相关司法机构发起诉讼，请求借款人如约偿还欠款并支付相应利息。因此，若借据内容确凿无误、合乎法律规定，且借款人未履行还款义务，那么借据便具有有效性，贷款人可依据此借据维护自身权益，追索借款。
《中华人民共和国民法典》第六百六十七条
借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
公安机关主要职责在于从事对于各类刑事犯罪活动以及治安事务的管理工作。然而针对欠款不予归还这类情况，这属于典型的民事债务纠纷行为，当事人可以通过自由协商、起诉提起诉讼、提交仲裁或者寻求民间调解等方法来妥善解决此问题。同时需要明确指出的是，欠款不还并不属于警方直接管理与干预的范畴，因此此类事件无法由警察部门进行处理。关于法院在判定借贷关系合法有效与否时所采取的标准，则通常包括对双方是否存在借款合意以及是否实际履行了支付款项等环节的深入审查。由此可见，单凭一份借据并不能成为绝对性的证据，时常需要结合出借方的经济实力、借款人的借款目的、复杂的借贷关系、交易惯例、支付凭证、证人证言等等诸多方面的证据资料进行综合分析，以便得出准确无误的结论。因此，为确定债权、债务关系合法存在的证据如借据、欠条或合同等书面文件应当予以提供；若仅有口头证据，还需提供形成债权、债务关系的确切时间、地点、具体金额等信息，并且为确保公正性，亦可提到无利害关系的证人证言或提供相关证据线索作为辅助证明。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条
出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。
当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。
三、借钱不还有转账记录能起诉吗
依据现行有效的相关法律法规，单纯凭借转账凭证或许无法充分证实借款事务的确切性。若欲启动司法程序进行维权，您还需要提供更多的证据来证实双方确实达成过款项借贷的共识。具体来说，可以通过出示借据、展示聊天记录以及电话录音等方式来佐证。另外，值得强调的是，无论何时提起诉讼都需要严格遵守法定时效性原则。根据我国法律规定，此类案件的最长诉讼保证期通常为自权利人知晓或应当知晓其请求权被侵害之日起计算三年。为此，在正式启动诉讼程序前，务必确认被告的个人身份情况准确无虞。最后，我们强烈建议您咨询具备丰富经验的专业律师团队，以便获取更为详尽且具针对性的法律指导和建议。
据《民法典》第667、668条，借款合同为借贷双方约定还款及利息的合约，宜书面订立。借据为合同形式之一，若内容合规且双方有借款协议，则有效。除有反证，借据为重要证据。借款人违约，贷款人可凭有效借据起诉追索。
