行政事实行为与具体行政行为并非同一领域。
具体行政行为是行政机关运用权力并承担责任的表现形式，而行政事实行为则特指行政主体依照职权施行那些无法创设、改变或消解行政法律关联的行为。
这两种行为实为两个具备各自特性的概念。
《行政处罚法》第十七条
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
二、行政事实行为是具体行政行为吗
行政事实行为与具体行政行为并非同一领域。
具体行政行为是行政机关运用权力并承担责任的表现形式，而行政事实行为则特指行政主体依照职权施行那些无法创设、改变或消解行政法律关联的行为。
这两种行为实为两个具备各自特性的概念。
《行政处罚法》第十七条
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
