用人单位拖欠工资，如果不能协商解决，可以去当地劳动监察部门投诉或是申请劳动仲裁，对裁决结果有异议的，可以向人民法院起诉。
用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：
工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；
用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；
劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；
考勤记录；
其他劳动者的证言等。
因此，劳动者或劳动保障部门可以从以上方面去证明或认定。
司法实践中，还可以用公司业务往来的文件，录音证据等来证明劳动关系。
《劳动合同法》第八十五条
用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；
劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；
逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
(三)安排加班不支付加班费的；
(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
二、工地老板拖欠工程款怎么讨要
针对雇主拖欠工程款项这一问题，可采取以下几种有效解决途径：
1.向所在地劳动监察机构进行举报投诉。当雇主未能遵守国家法定制度，拖欠或未足额支付员工薪资时，该类事件在相关法律层面属于劳动行政部门受理范围内，因此。劳动者可将事件诉诸法律部门，劳动行政部门会依法对其展开调查并加以处理；
2.启动劳动仲裁程序。在劳资双方产生劳动争议时，双方可能无法通过口头协商或书面协调解决纠纷，出现此种情况下，当事人应依据相关法律法规启动劳动仲裁制度，寻求公正合理的原则加以解决。
值得注意的是，若争议双方在达成和解协议之后仍未按照约定履行义务，抑或是愿意进入调解程序但调解过程中未能实现和解且达成的协议也未得到落实，此时，劳务争议方均有权选择向劳动争议仲裁委员会提出申诉。前往劳动监察大队进行投诉需要准备的材料如下：
1.该项投诉需由投诉主体向管辖地劳动行政部门提交投诉文件；
2.提供身份证明材料。包括投诉人的居民身份证复印件；以及雇主公司的工商营业执照复印件或企业注册登记资料。对于集体投诉的，应当提交包含推荐代表签字盖章的推荐委托书在内的相关文件；
3.相关证据材料。为证明原告的合法权益受到了违法劳动保障法律行为的侵害，从而导致投诉企事业单位违反劳动保障法律，需要提供相应的证据以证实这个事实例如能够证明劳动合同关系以及与投诉内容相关的各类证据材料等。总的来说，解决拖欠工程款的具体步骤主要包括以下几个方面：
首先尝试双方友好协商；倘若协商无果，则请求相关组织参与调解；如果调解失败，也可以考虑向法院提起诉讼；
同时，若争议双方在签订劳务合同时已设定了或者约定了了解决争端所需的仲裁机制，同样可以选择该种解决途径。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第九条
用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。
