若该行为对于社会大众造成了危害，并且依据我过现行的《中华人民共和国刑法》，具有犯罪成分的话，便应该受到法律的制裁与严厉追究；
反之，若该行为尚未达到刑事处罚标准，根据相关规定，应当交由公安机关依据本法进行相应的治安管理处罚。
例如，若借款者的行为已经构成了敲诈勒索或者故意损毁公私财物的情况，根据我国第四十九条的明确规定，公安机关有权对此类行为进行治安管理处罚，包括拘留以及罚款等措施。
然而，仅仅是借款未归还这一行为本身，并不必然构成上述法律条款中所描述的犯罪或违法行为。
除非有其他确凿证据证明借款者存在恶意敲诈勒索或故意损毁财物等恶劣行径，否则仅凭借款未归还这一事实，公安机关可能并不会启动立案程序。
因此，是否能够立案，需要具体分析借款者的行为是否符合上述法律条款中的犯罪或违法行为。
如果借款者采取了非法手段或者存在其他违法行为，公安机关则有权利启动立案程序；
反之，如果没有充分证据证明借款者存在违法行为，那么仅凭借款未归还这一事实，公安机关可能并不会启动立案程序。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条
盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；
情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
二、借钱不还公安不立案吗怎么办
按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之法规，如有人以非法窃取、欺诈、掠夺、巧取豪夺、恫吓威胁以及蓄意破坏公私财产等方式试图赖账不还，则可能触犯敲诈勒索或诈骗等违反治安管理秩序的罪行。治安部门有权对这类违规行为展开深入调查，并视具体案情决定是否对涉事人员实施治安管理处罚。然而，若相关行为仅限于普通的债务纠纷而未涉及上述条款中所列举的任何手法，那么这类现象通常不在治安管理处罚的管辖范围之内。在此种情形下，若借款人未能按期归还欠款，出借方有权向当地人民法院提起民事诉讼，请求法院依法裁决借款人履行还款义务。若治安部门经审查认定该借款逾期未还的行为并不构成刑事犯罪，亦不符合治安管理处罚的条件，依据第二十二条之规定，治安部门可能会选择不予立案。在这种情况下，出借方可寻求法律援助，通过民事诉讼程序维护自身的合法权益。总而言之，若借款逾期未还的行为涉嫌敲诈勒索或诈骗等违法行为，治安部门有权启动立案调查程序；反之，若仅为普通的债务纠纷，治安部门可能不会立案，出借方可通过民事诉讼途径解决争议。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条
盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
