关于未获批准便开始建造的违法行为，将按照行政罚金等相应方式予以惩戒，而未获得批准即先行开展的建筑项目处罚，则应由具有管辖权限的发放证书机构实施责令改正措施。若发现存在不符合动工要求的情况，则应勒令停顿施工活动，同时对建设单位及工程施工单位分别施加重罚。所谓“未批先建”便是指的建设单位在未依法依规的前提下私自开展的建设活动，以及建设项目环境未经许可或未经原审批部门经重新审核通过，而建设单位却未经允许擅自施工建造的违法行为。而所谓的“限批令”，实际上是国家环保部门针对严重违反规定的行政区域、行业和大型企业，发布的禁止批准其境内或所属的除了循环经济类别项目之外的所有项目的通知公告。
《中华人民共和国建筑法》
第七条
建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第六十四条
违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
二、未批先建处罚依据有哪些
若发生未经审批即擅自开工建设之情形，则应由县市级及以上地区的人民政府自然资源主管部门径行发出指令，勒令违法方返还其非法占用的土地；如涉及违反土地整体规划而自行将农业用地变更为建设用地的行为，必须对违法者施加期限限制，要求他们拆除在非法占用土地上新搭建的各类建筑及相关配套设施，以恢复原有的土地状况；倘若行为符合土地整体规划的规定，那么应对违法方进行没收，强制拆除其在非法占用土地上新搭建的各类建筑及相关配套设施，并且可以同时对违规者处以罚款的处罚措施。
《中华人民共和国土地管理法》第七十七条
未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；
对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；
超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
"未经审批前擅自启动建设"即是指在没有获取相应许可证之前，建设方自行实施工程建设行为；倘若这样做被查实存在，将会对其施以行政罚金等严肃处罚手段，同时也会受到由相关监管机构发出的强制整改指令。对于那些不满足开工条件的项目，有关方面有权责令停工，甚至对建设单位及施工单位进行严厉惩罚。至于所谓的"限制审批令"，则是国家环保部门针对存在违规情况的地区、行业或者企业做出的严禁批准非循环经济项目的通告。
