一、所有土地归国所有吗
根据我国现行的法律法规，无论是乡村还是城郊地区的土地资源，皆归属于国家。
特殊情况下，经过上级部门审批后确定的城市市区范围以内的土地，也将同样划入国有土地。
然而，尽管对于市区边界的明确划分有些许模糊，但我们依然坚持尊重并按照法定程序进行处理。《中华人民共和国土地管理法》第十条
农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有 的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别 属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属 于乡（镇)农民集体所有的，由乡（镇)农村集体经济组织经营、 管理。
二、农村集体所有土地怎样才能变为国有建设用地
农村集体所有土地变为国有建设用地需要提出建设用地申请交由村、社签字，规划内应有建设用地规划许可证，规划外应办理村、镇规划选址意见书，审查通过进行公示、交由乡镇审核，乡镇审核通过交由县国土资源局实施用地报批和供地手续，颁发建设用地通知书。《土地管理法》第四十四条
建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
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