一、行政处罚不成立如何定性
根据《行政处罚法》的规定，行政处罚不成立的情形有作出行政处罚决定之前不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的。
《中华人民共和国行政处罚法》第六十二条
行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照本法第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。
二、行政处罚的设定权如何划分
行政处罚的设定权的划分标准为：法律可以设定各种行政处罚，且限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
《中华人民共和国行政处罚法》第十条
法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十一条
行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
三、行政处罚决定日期如何确定
行政处罚的决定日期在法律中并没有明确规定，一般由行政机关根据具体情况决定，并在行政处罚决定书中载明。根据《行政处罚法》的相关规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当当场交付当事人行政处罚决定书。
《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条
执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。
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