不能起诉。
无论有没有借条，个人不能进行起诉，但是可以拿着相关证据报案，因V诈骗罪是刑事犯罪，先由公安机关进行侦查，如果事实清楚，公安机关侦查完毕后后移交检察院，由检察院决定是否进行起诉。公诉案件由检察院起诉。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十九条凡
需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。
二、诈骗没有成功算诈骗吗
诈骗没有成功算诈骗，只要行为人着手实施了诈骗行为的就构成诈骗。不过如果诈骗金额较小，且诈骗没成功的，可能不会进行处罚；如果诈骗数额较大，即使没有成功的，也可能构成诈骗罪，按照犯罪未遂论处，可以比照既遂的处罚标准从轻、减轻处罚。
《刑法》第二百六十六条
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
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