行政处罚应当由是否违反行政管理秩序的行为来确定违法当事人。根据《行政处罚法》的有关规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
《中华人民共和国行政处罚法》第四条
公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
第五条
行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
二、不配合行政处罚的当事人如何处理
对于不配合行政处罚，逾期不履行行政处罚决定的当事人，行政机关可以对其采取行政强制执行的措施。根据《行政处罚法》的规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款，或申请人民法院强制执行。
《中华人民共和国行政处罚法》第七十一条
执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。
第七十二条
当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
三、行政处罚关于违法所得如何计算
根据相关法律法规规定，违法生产商品的违法所得按全部违法商品的销售收入减去原材料价格计算；违法提供服务的按照服务收入扣除提供服务的原料成本计算；违法销售商品的，按照销售额扣除购入商品的总价格计算；为违法行为提供便利的，违法传销收取人头费的按全部收入计算。
《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》第三条
违法生产商品的违法所得按违法生产商品的全部销售收入扣除生产商品的原材料购进价款计算。
第四条
违法销售商品的违法所得按违法销售商品的销售收入扣除所售商品的购进价款计算。
第五条
违法提供服务的违法所得按违法提供服务的全部收入扣除该项服务中所使用商品的购进价款计算。
第六条
违反法律、法规的规定，为违法行为提供便利条件的违法所得按当事人的全部收入计算。
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