一、应该怎样确定构成办理偷越国(边)境人员出入境证件罪?
办理偷越国(边)境人员出入境证件罪为行为犯，行为人只要为企图偷越国边境的人员办理了护照、签证等出入国边境证件的行为，不论其是否造成他人偷越国(边)境的结果，除情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的以外，都构成本罪。偷越国(边)境的人员，予以办理出入境证件的行为。
本罪的主体要件为特殊主体，只能由负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员构成，如外交、外事、公安等有关的人员。本罪在主观方面是故意犯罪，即明知他人是企图偷越国(边)境的人员而故意给其办理出入境证件，构成本罪须以明知为要件，如果工作不负责任、疏忽大意、审查不严等原因而错误地为企图偷越国(边)境人员办理了出入境证件，则不构成本罪。
二、办理偷越国(边)境人员出入境证件罪的量刑标准是什么?
《中华人民共和国刑法》第四百一十五条规定，负责办理护照，签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员，对明知是企图偷越国(边)境的人员，予以办理出入境证件的，或者边防、海关等国家机关工作人员，对明知是偷越国(边)境的人员，予以放行的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员涉嫌在办理护照、签证以及其他出入境证件的过程中，对明知是企图偷越国(边)境的人员而予以办理出人境证件的，应予立案。
综上所述，边境管理机构的工作人员，面对偷渡分子，明知道对方身份还办理出入境证件，包括护照签注的，这种行为构成犯罪，会被公安机关按照办理偷越国(边)境人员出入境证件罪刑事立案，对触犯刑法的边境工作人员，判刑的期限最高是七年有期徒刑。
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