不一定，要结合具体情况来分析：
1、如果交了定金双方就合同内容协商了但不能达成一致而导致合同未能订立的，不适用定金罚则。
2、一方无故不在约定期限进行协商或擅自改变认购书中的内容而导致买卖合同未能订立的，适用定金罚则。
3、因不可抗力、意外事件、政策调整致使一方有正当理由的，不适用定金罚则。
二、出国旅游未签合同要退定金怎么做
可以先协商要求退定金。消费者在支付旅游订金时，一方面应在支付时向旅行社索要支付凭证，避免个人转账汇款;另一方面，消费者也应仔细询问支付订金后，取消出行或变更等的后果，并保留微信记录等书面证据。若产生纠纷，消费者可向旅行社所在地旅游质监部门进行投诉或拨打12301投诉电话，通过电话进行调解，可解决因属地原则，即消费者必须到旅行社注册地维权的不便。
《中华人民共和国旅游法》
第九十二条旅游者与旅游经营者发生纠纷，可以通过下列途径解决：
(一)双方协商;
(二)向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解;
(三)根据与旅游经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁。
