公安机关不予处罚决定由谁作出

1.公安机关不予处罚决定一般由作出行政处罚决定的公安机关作出。
通常情况下，负责案件调查的公安派出所等基层执法单位，在完成调查后，会把案件材料报送至有行政处罚权的公安机关审核。
例如，在处理一些治安案件时，派出所民警经过现场勘查、询问证人等一系列调查工作后，整理好相关材料，提交给上级公安机关。
2.若经审核认定符合不予处罚情形，像情节显著轻微，可能只是邻里间的一点小摩擦，未造成严重后果；
或者过了追诉时效，比如一个轻微违法行为已经过去很长时间才被发现。
这种情况下，该公安机关就会作出不予处罚的决定。
3.此决定要书面告知被处罚人，并且详细说明不予处罚的理由和依据。
比如会明确指出是依据哪条法律规定，以及具体是因为案件的哪些情节导致作出不予处罚的决定。
这样做既能保证公安机关执法公正，让执法有章可循，又能维护当事人合法权益，让当事人清楚知晓为何未被处罚。

案情回顾:

小朱与小胡因邻里琐事发生小摩擦，未造成严重后果。派出所民警接警后进行现场勘查、询问证人等调查工作，整理好材料报送至有行政处罚权的上级公安机关审核。上级公安机关经审核，认为该案件符合不予处罚情形，遂考虑作出不予处罚决定。

案情分析:

1、公安机关作出不予处罚决定，通常由负责案件调查的基层执法单位将材料报送至有行政处罚权的上级公安机关审核，此做法符合流程规定。
2、若经审核认定符合不予处罚情形，如本案中邻里间小摩擦情节显著轻微未造成严重后果，公安机关会作出不予处罚决定。且该决定需书面告知被处罚人，并详细说明理由和依据，保障执法公正与当事人合法权益。