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当对行政复议决定不满意时，一般以复议机关为被告向法院起诉，因为复议机关是作出复议决定的主体。但若复议机关就是原行政行为作出机关，则以原行政行为作出机关为被告。起诉时要明确被告、说清诉求、摆出事实理由并按程序进行。具体起诉对象和程序因案而异，有疑问可咨询专业律师。
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遇到不予立案情况可申请复议。若控告人对不予立案决定不满意，在收到通知书7日内可向作出决定的公安机关申请复议，公安机关会在收到申请后7日内书面通知控告人。复议机关审查决定合法性与适当性，有错即纠。申请复议不影响侦查，符合立案条件的仍要依法立案，以保障法律公正公平。
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行政复议机关一般自受理申请之日起六十日内作出决定，若法律规定期限短于六十日，则按法律规定执行。情况复杂无法按期决定的，经负责人批准可适当延长，最长不超三十日，且需告知申请人和被申请人。作出决定时要制作决定书并盖章，决定书送达后即发生法律效力。
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行政复议申请有书面和口头两种方式。口头申请时，行政复议机关要当场记录申请人基本情况、复议请求、主要事实、理由及时间等内容，让申请人签字或捺指印；书面申请需递交申请书，写明申请人与被申请人基本情况、复议请求等，申请人要签名或盖章并注明日期。且申请须在法定期限内提出，确保程序合法有效。
