行政诉讼法 追加被告

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行政诉讼的被告应该是机关单位

(一)行政复议案件被告的确认(1)复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关和作出复议决定的行政机关为共同被告;(2)复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告。这里所说的改变，包括法律依据、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更;(3)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告;(4)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。(二)委托行政的被告确认行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。(三)经上级机关批准而作出具体行政行为的被告确认具体行政行为的作出或者生效需要上级行政机关批准的，被告应是在生效行政处理决定书上署名的机关。(四)派出机构作出具体行政行为的被告确认(1)如果派出机构没有得到法律、法规、规章的授权，那么它就不具备行政主体资格，以派出机构所在机关为被告。(2)如果派出机构得到法律、法规、规章的授权，原则上，派出机构具有行政主体资格，以派出机构为被告。但是在越权方面要分两种情况：①派出机构超越了授权的幅度，以派出机构为被告。②派出机构超越了授权的种类，以派出机构所在机关为被告。以派出所为例，其职权为500元以下罚款和警告，如果派出所作出了罚款10000元的决定，派出所为被告。如果派出所作出了拘留决定，公安局为被告。(五)若干行政机关共同作出具体行政行为的被告确认两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为的，这些行政机关是共同被告。(六)内部机构的被告确认(1)行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下，“授权”其内设机构、派出机构或者其他组织实施行政行为应当视为委托，以行政机关为被告。(2)内设机构或者派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，以其所在行政机关为被告。(七)不作为案件中的被告确认行政机关具有法定职责而不实施具体行政行为的，该行政机关具有被告资格。不作为有两种划分：在表现形式上可以分为依职权行为的不作为和依申请行为的不作为;在内容上可以分为拖延履行和拒绝履行。

原告起诉时如果认为需要有第三人的话，可以直接在起诉状上列上第三人。行政诉讼法有规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

法律咨询解答1、在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据;被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。2、原告对下列事项承担举证责任：(1)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外;(2)在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实;(3)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实;(4)其他应当由原告承担举证责任的事项。相关法律规定《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条、第六条、第七条

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1、由人民政府下属的“拆迁办公室”充当拆迁人同时又作出许可决定和裁决; 2、由人民政府或者土地管理局成立的临时性组织，如“拆迁指挥部”等充当拆迁人，同时作出许可决定和裁决;3、由政府专门成立的土地储备中心充当差遣人由人民政府作出裁决。在城市房屋拆迁行政纠纷时，出现以上三种情形的，人民政府为房屋拆迁行政诉讼的被告。

民事诉讼中，被告可以申请追加被告。根据诉讼标的是否共同和是否同一种类，共同诉讼可以分为必要的共同诉讼与普通的共同诉讼。必要的共同诉讼是指当事人一方或双方为两人或两人以上，其诉讼标的是共同的，人民法院必须合并审理的诉讼。追加被告有两种情形，一是法院依职权追加；二是依当事人的申请追加。依当事人申请追加又分为原告申请和被告申请两种情况。《民事诉讼法》第一百三十五条　必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼。

1、将当事人是否具有法律保护的权益，作为判断当事人是否具有原告主体资格的重要标准，与行政行为合法性审查原则也相互契合。法院对行政行为合法性的评判，除了依据行政诉讼法等行政基本法，更要依据行政机关所主管的行政实体法；　在实体问题上的判断，更多是依据行政实体法律、法规、规章甚至规范性文件。也即，即使当事人所主张的权益客观存在，也可能会间接受到行政行为的影响，但因不属于行政实体法保护的权益，故并不会得到实体裁判支持，原告最终仍然只能承担不利的后果。2、将当事人是否具有法律保护的权益，作为判断当事人是否具有原告主体资格的重要标准，与现行公益诉讼的立法和实践相一致。行政诉讼的宗旨，体现了权利保护和权力监督的统一性。适格原告的起诉，既在主观上维护自身合法权益，又在客观上维护法秩序，监督依法行政，有利于法治国家建设，从而体现出主观为自己，客观为他人的样态。

您好，关于行政诉讼败诉案件如何追责这个问题，我的解答如下, 政府法制机构依法确认败诉、进行过错调查后，应当将相关涉案材料在10个工作日内移交同级，由进行责任认定及追究。《行政执法案件败诉过错责任追究办法》第十五条应当根据承办人、审核人、批准人的职责，综合考虑案件危害结果和过错情节等因素，认定败诉过错责任。第十六条承办人、审核人和批准人按照以下方式承担败诉过错责任： （一）承办人未经审核、批准擅自做出行政行为或者不依照审核、批准内容实施行政行为，以及弄虚作假、的，承办人承担败诉过错责任； （二）承办人因过错提出错误意见，审核人、批准人应当发现而未发现，或者发现后未予纠正的，承办人、审核人、批准人共同承担败诉过错责任； （三）审核人未经批准，擅自做出决定的，审核人承担败诉过错责任；（四）审核人不采纳或直接改变承办人意见的，批准人按审核人意见批准，审核人、批准人共同承担败诉过错责任，承办人不承担败诉过错责任；（五）违反程序未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接做出决定的，批准人承担败诉过错责任，承办人、审核人不承担败诉过错责任； （六）批准人改变承办人、审核人意见的，批准人承担败诉过错责任，承办人、审核人不承担败诉过错责任； （七）因行政败诉造成重大损失或恶劣影响的，应当追究主要领导和分管领导的领导责任。第十七条 集体研究决定造成的行政败诉，主持研究的负责人承担主要责任，坚持或者支持错误意见的其他负责人承担相应的责任。第十八条 行政败诉案件过错责任人员有下列行为之一的，应当从重或加重追究责任人的行政败诉过错责任： （一）一年内发生两次以上（含两次）应追究行政败诉责任的；（二）转移、销毁有关证据，弄虚作假或以其它方法阻碍、干扰行政败诉责任调查、追究的；（三）打击、报复行政案件当事人的；（四）因行政败诉造成严重经济损失或其他恶劣影响的；（五）其他应当从重追究或者加重过错责任的情形。

有一个问题向您请教。我的朋友遭遇一件合同纠纷案，成了被告。一审败诉后，提起上诉。二审认定一审为‘认定事实不清，适用法律不当’，并据此作出‘撤销原判，发回重审’的裁定。重审经过开庭、调解，历经多日后，在未经事先征求意见，也未事先告知的情况下，突然送达‘裁定书’。声称‘现原告申请撤诉，理由正当，应予以准许’。经查明；原告提出撤诉申请，并未说明任何理由。在裁定书中，只对原告在一审时交付的‘案件受理费’作出减半收取的处置。由于原告把被告牵进诉讼，并发生了上诉，而上诉时的案件受理费是被告交付的。对这项费用未作处置。因此，原告的撤诉及的这份裁定，直接给被告造成了损失，损害了被告的利益。事情还不止于此，原告撤诉后不久，又就同一事实，在同一，再次提讼。

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