是指
行政机关作出具体
行政行为时适用了不该适用的法律、
法规、规章或者具有普遍 约束力的决定、命令或其他规范性文件。 具体行政行为适用依据错误，主要有以下几种情况： (1) 适用法律规范性质错误。如应适用甲法，却适用了乙法；适用了已经失效的法 律规范，适用了尚
未生效的法律规范；适用了无权适用的法律规范；适用中有规避法律的 行为等。 (2) 适用法律规范条款的错误。如误用法条，即应用某法的甲条，却适用了某法的 乙条；漏引条款，即应同时适用某法的多条，而只适用了其中的一条，或者应同时适用几 个法规中的条款，却只适用了其中一个法规或部分法规的条款；误用法条项目，即应适用 某法条中的甲项，而适用了乙项，或者应适用甲法甲条甲款甲项甲目，却适用了甲法甲条 甲款甲项乙目。 (3) 适用法律规范对象错误。是指行政主体在实施具体行政行为时，对不具备法定 条件的
行为人赋予权利，或授予义务，或进行
处罚。如
商标局对符合《
商标法》规定的 企业、事业单位和个体工商业者，对其生产、制造、加工、拣选或者
经销的商品申请商标 注册而不予注册，或者对不符合规定条件的行为人的商品给予
商标注册，就构成了赋予权 利行为中适用法律规范对象错误。
