行政法规新旧冲突

要看具体情形而定，不能一概而论

单纯的恐吓做法在刑法修正案（八）之前是不构成犯罪的，而在刑法修正案（八）之后在寻衅滋事里面增加了恐吓的内容：《中华人民共和国刑法》第二百九十三条【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事做法之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意暴打他人，情节恶劣的；(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；(四)在公共场所起哄闹事，导致公共场所秩序严重混乱的。纠集他人屡次实施前款做法，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，能够并处罚金。