可以公告送达。
1.法院采取公告送达，既可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。
2.法律对公告方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。
行动建议：
公告诉讼中，原告应注意以下两点：
1.法院公告送达，是法院在诉讼中职权，不需要原告提供被告下落不明的证明。
2.是否采用公告送达，是法院在诉讼过程中选用的送达程序，由法院在查明被告下落不明后直接适用。
3.不需要原告提供被告下落不明的证明，原告也无法提供被告下落不明的证明。
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