协商不成的。”第3款规定：“
当事人对有关人民政府的
处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，由乡级人民政府或者县级人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由人民政府处理。3。”第2款规定：“单位之间的争议、当然，如果有
证据证明
宅基地使用权属于自己，那么对方占用自己宅基地的行为就是
侵权，应当先向乡（镇）政府或者县级人民政府申请处理，对人民政府的处理决定不服的，可以申请
行政复议，向人民
法院起诉1、这应当属于
土地使用权争议，也可以直接
起诉，由县级以上人民政府处理，这种情况下不需要经过
土地确权程序，可以直接起诉要求返还，在协商不成的情况下，也可以向人
民法院起诉。如果不存在权属争议，就可以直接起诉要求返还。2、《土地管理法》第16条第1款规定：“
土地所有权和
使用权有争议，由当事人协商解决。”可见，
土地权属争议应当先由人民政府处理，对人民政府的处理决定不服的，可以申请行政复议
