当劳动者发生劳动争议，劳动者有权申请仲裁、或者向有关部门投诉，具体采取哪种方式还是两种方式并用效果较好，要看争议的具体内容。劳动监察属于行政执法，在劳动监察过程中，劳动监督机关一经作出处理决定，立即发生法律效力，有关单位和个人应立即执行。有关当事人不服处理决定的，可以提起行政复议或行政诉讼，在申请复议或行政诉讼期间，不影响决定的执行。而劳动争议仲裁机构作出的裁决，并不立即发生法律效力，而是处于效力待定状态。当事人对劳动仲裁裁决不服的，可以在法定期限内向人民法院起诉，只有法定期限届满，双方当事人不起诉的，仲裁裁决书才发生效力，有关当事人向法院起诉，也不是以仲裁机构为被告提起行政诉讼，而是以劳动争议的另一方为被告提起普通的民事诉讼。
综上所述，现在一些私人小老板不和工人签订书面合同，只是口头对工资做出承诺，如果其无故扣工资，工人可以到劳动监察大队投诉，或者准备材料申请仲裁，主张双倍工资赔偿，并且要求补签劳动合同。等仲裁不能解决的，工人也不用担心，还可以走起诉程序。
