开发商以返祖形式租赁商铺的行为在法律层面上被视为非法行为。所谓返租商铺是指开发商将一个大型商业综合性项目分解为众多不同尺寸和规模的所有权商店,然后将其出售给个体小型投资者,并与这些小所有者签署承诺条款严谨的返回合同,以保证在特定期限内,商铺将由开发商进行集中性的运营管理,同步地,按照事先约定好的时间节点,向符合条件的小业主支付固定的租金收益。
《商品房销售管理办法》第十一条
房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。
房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。