以下为村民委员会实施的集资行为违反法律法规的三种情形：
首先，以发行股票、债券、会员证或者其他债务凭证等方式筹集资金；
其次，将物业及房地产等固定资产进行均分，并通过销售这些资产的份额处置权来进行高额利息的集资活动；
最后，利用民间社团组织的形式进行非法集资。
《中华人民共和国刑法》第一百九十二条
以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
