通常来说，公章本身确实并无固定编号。
在某些特殊场合，我们可能会看到无任何数字编码的公章，但是这并不代表这些公章无效或缺乏法律效力，这种情况实属常见且合理。
我们需要明确的是，公章其实是指各类政府机关、社会团体以及各大企业和事业单位所广泛采用的印章类型。
由于国家公安部门对于刻制公章的相关手续尚未作出一致的法律规定，因此各个地区的公安局在执行刻制公章手续方面可能存在差异。
然而，根据公章的具体类别不同，其所需的手续也会有所区别。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条
有下列行为之一的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：
（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；
（二）买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的；
（三）伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的；
（四）伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的。
