【问题解析】
房屋买卖协议首付款是包含定金的，交首付款时，如果已经交给定金的，定金应当抵扣部分首付款，而当收受定金方违约时，需双倍返还定金，而不是首付款。至于是否双倍返还定金，要根据具体情况认定双方责任，以此来确定是否适用定金罚。
1、如果购房者因自己的原因放弃购买此房屋，不来签订买卖合同，那么，这属于受买人一方违约，按照法律关于定金的规定，不履行约定义务一方无权要求返还定金。
2、如果开发商违约，不卖此房屋，那么按照规定，接受定金的一方不履行约定的义务，应当双倍返还定金。不仅要退定金，而且按照定金罚则，当双倍返还。
3、如果买卖双方对预售或销售契约及补充协议内容难以达成一致，而未能签约的。那么这不能归责于任何一方，属于不可归责于当事人双方的事由，按规定出卖人应当将定金全数返还买受人
【法律依据内容】
《中华人民共和国民法典》第五百八十六条【定金担保】
当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。定金的数额由当事人约定;但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。
第五百八十七条【定金罚则】
债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金;收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。
第五百八十八条【违约金与定金竞合时的责任】
当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。定金不足以弥补一方违约造成的损失的，对方可以请求赔偿超过定金数额的损失。
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