根据法律规定，职工构成工伤的，主要有以下两个主体：
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用人单位
对于用人单位而言，提出工伤认定申请是一种义务。用人单位应当在职工发生事故伤害或者按照《职业病防治法》规定被诊断、鉴定为职业病后30天内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请，将产生如下法律后果：
其一，如果受伤害职工最终被认定为工伤，则用人单位应当负担职工自事故伤害发生之日起或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内所应享受的全部工伤待遇，包括已参保职工原应由工伤保险基金支付的工伤待遇部分。
其二，职工或者其直系亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位一旦无法举出充分的证据证明自己的观点，则职工工伤事故成立，用人单位即应当按照法律规定承担不利的法律后果。
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工伤职工或者其直系亲属、工会组织
在用人单位不按规定提出工伤认定申请的情况下，工伤职工或者其直系亲属、工会组织可以不经过用人单位，而直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
有些用人单位有可能因工伤保护意识淡薄、法律认识错误、工作人员失职等原因，而怠于提出工伤认定申请，错失工伤认定申请的时机，从而影响员工或者其亲属的工伤权益。更有甚者，部分用人单位根本就没有为本单位员工参加工伤保险，为逃避工伤保险责任，就会故意不提出工伤认定申请。
因此，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在用人单位不按规定提出工伤认定申请的情况下，自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，均有权直接向劳动行政部门提出工伤申请。
