首先,在刑法中应规定村委会能够成为犯罪主体。犯罪最本质的特征是严重的社会危害性。以盗窃罪为例,评价村委会盗窃是否构成犯罪,要看其是否具备犯罪的最本质的特征。如作为自然人犯罪主体实施了盗窃行为,根据我国刑法,必构成盗窃罪无疑,理由就是行为严重危害了社会。而村委会实施盗窃行为较之于自然人盗窃,更容易完成犯罪,对被害人的损害更大,对社会的危害程度也更严重。如某村委会擅自改变水表,盗窃自来水公司的水供应给全体村民,收取的水费用于村委会的开支和集体福利,两年共盗窃自来水100多万吨,造成自来水公司100多万元的损失。笔者认为,村委会实施盗窃已具备了成立犯罪的最基本的前提,现在缺少的就是以立法的形式确认村委会可以成为实施犯罪的主体。
其次,应纳入村委会是单位犯罪主体范围。在刑法学的研究中一般认为单位犯罪主体有如下几个特征:身份合法性;组织机构性;持久性和刑事责任能力性。村委会作为国家的基层组织是依法成立的,有自己的组织机构,一旦成立就会在较长时间内存在,同时其有独立的财产和独立的工作人员,可以承担法律责任,完全符合单位犯罪主体的四个特征。