发生事故路段管理部门的责任能定为多少呢,是否也可以是25%？

李律师：您好！
请您帮忙，给予解答，多谢！
朋友，男，郊区，与张某同是驾驶电动助力车在乡道（路面有石子堆、沙子）发生交通事故，造成朋友脑部受伤，经住院抢救无效后死亡。
江苏省徐州市铜山区公安局交通巡逻警察大队下发了道路交通事故认定书，认定朋友负事故的同等责任，张某、未知名石子堆所有人共同负事故的同等责任。
请问李律师
1、张某和未知名石子堆所有人的责任该如何分？是否各25%？。
2、未知名石子堆所有人很难查找，是否可以追究发生事故路段管理部门的责任？发生事故路段管理部门的责任能定为多少呢？是否也可以是25%？
由于朋友家很可怜，上有七八十岁的爸爸妈妈，下有一男一女两个小孩都在上学，朋友的老婆也只有40岁，一个弱小女子就要承担如此大的负担，很可怜！请李律师指明方向，谢谢！
也恳请大家能够给以点拨！