怎么判定具体行政行为是否合法？不适当的可以起诉吗？

结论：人民法院审理行政案件，是对具体行政行为的合法性进行审查。
解析：
对具体行政行为是否适当基本不予审查，行政机关的具体行政行为不违法，但不适当的，基本上不能起诉。如果公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，是有权依照本法向人民法院提起诉讼的。
法律依据：
《行政诉讼法》第二条
公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

你好，具体行政行政行为的合法性审查原则，可以从以下几个方面理解：
首先，实施具体行政行为的主体是否符合法律法规，意思是，主体是否符合法律规定的实施行为主体，主体是否有法律规定的授权。
其次，实施具体行政行为是否在法律规定的权限内，比如，只有公安机关才有逮捕的权利，其他主体虽然也是法律授权的主体，可是没有法律授予的权限。
最后，实施具体行政行为的依据是否符合法律规定，这包括了依据的内容，依据的内涵和外延是否都完全符合。