公安机关的口头传唤需要传唤证吗

哪些是属于当场发现的违反治安管理的人呢?在执法实践中，当场发现的违反治安管理的人有两种情形。第一种情形是正在实施扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产等违反治安管理案件的案发现场即被公安人员发现的违法行为人；第二种情形是违反治安管理的案件发生后，违法行为人现场逃脱或逃避处罚，公安民警在日常工作中当面发现的违反治安管理的行为人。
目前，在不少地方的公安机关把口头传唤仅限于第一种情形。
那么，对第二种情形的违反治安管理的人能否适用《条例》第三十四条规定的“对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤”呢?可以从四个方面进行分析。
第
一，当场不等于现场。《现代汉语词典》注释：当场，就在那个地方和那个时候；现场，发生案件或事故的场所以及该场所在发生案件或事故时的状况。从词义可以看出，当场既包括发生案件场所的那个地方和时候，也包括发生案件场所以外的那个地方和那个时候。《条例》之所以规定“当场发现”，而不是“现场发现”，并不是立法者不懂“当场”和“现场”的不同，而是已经考虑到执法实际的情况。因此，如果把“口头传唤”仅局限于“现场发现”，那是不符合《条例》规定传唤措施立法本意的。
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二，用书面传唤合法而不合理。法律作为调整人们行为的特殊规范，要充分发挥效能，巩固和发展一定的社会关系和社会秩序，就必须尊重规律，按客观规律开展立法和执法活动。公安民警在日常开展的各种职务活动中，不可能时刻怀揣辖区所有违反治安管理行为人的传唤证，在这种情况下当面发现需要传唤到案的违反治安管理行为的人，如机械照搬“公安机关对违反治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证”的规定，一则不可能让违法行为人呆在原地，等到单位开具传唤证后再将其传唤到公安机关；二则势必造成违反治安管理的人继续逃避处罚，不利于打击违法活动。
第
三，不采取措施将违反治安管理行为人传唤到案是公安民警失职。治安案件发生后，违反治安管理行为人并不都能在案件现场被查获，公安民警在日常下社区、治安巡逻等职务活动中，经常会当面发现一些未及时到案的治安违法行为人，这时如果不采取果断措施，违法人员将有继续逃脱躲避处罚的可能。作为一般的群众都有义务将违法人员扭送到公安机关，而身负维护社会治安重任的公安民警，如果不能采取“口头传唤”的方式将治安违法人员传唤到公安机关，打击违法活动就会拘泥于一纸《传唤证》。
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四，采取先“口头传唤”后“书面传唤”的做法，表面合法实际违法。执法实践中，对非发案现场当面发现的违反治安管理行为人，都是采取果断的“口头传唤”方式将其传唤到公安机关的。违反治安管理行为人到公安机关之后，又让其在《传唤证》上签名的做法，实际上是对违反治安管理行为人连续实施两次传唤，这样做有悖《条例》以及有关使用治安传唤的规定精神。

符合法律规定的口头传唤必须同时具备以下条件：
1、现场发现有违反治安管理的行为人。
2、人民警察应当出示工作证件。
传唤程序是什么
(一)在消防执法过程中，需要传唤的，承办执法人员应当填写《传唤证》呈批报表，报领导批准后，出具《传唤证》。
(二)承办执法人员依法将《传唤证》送达被传唤人;被传唤人应当在《传唤证》回执上签名或盖章，并注明收到日期。
(三)对被传唤人无正当理由拒不接受传唤或逃避传唤的，经领导批准，依法实施强制传唤。
(四)被传唤人传唤到案后，应及时进行讯问查证，制作讯问笔录，每次讯问时间不得超过24小时。
(五)对当场发现违反消防法律、法规的行为，承办人员可以口头传唤有关人员。宣布口头传唤时，承办人员应当说明传唤的理由，并在讯问时将口头传唤的情况记入笔录。
传唤的注意事项
需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所或者县级以上公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证(传票)传唤。
对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。
对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人以及法律规定可以强制传唤的其他违法行为人，可以强制传唤。强制传唤时,可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。
公安机关应当及时将传唤原因和处所通过电话、手机短信、传真等方式通知被传唤人家属。
公安机关传唤违法嫌疑人时，其家属在场的，应当当场将传唤原因和处所口头告知其家属，并在询问笔录中注明。
被传唤人拒不提供家属联系方式或者有其他无法通知的情形的，可以不予通知，但应当在询问笔录中注明。
使用传唤证传唤的，违法嫌疑人被传唤到案后和询问查证结束后，应当由其在传唤证上填写到案时间和询问查证结束时间并签名。拒绝填写或者签名的，办案人民警察应当在传唤证上注明。
对被传唤的违法嫌疑人，公安机关应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时;案情复杂，违法行为依法可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。这就是口头传唤需要传唤证吗的解答，谢谢

传唤需要传唤证，但对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
　　《治安管理处罚法》
　　第八十二条
　　需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。　公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
　　第八十三条
　　对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。　公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。