土地使用权和土地承包经营权的区别

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对于土地使用权和土地承包经营权的区别这个问题，解答如下,
首先，土地承包经营权属土地使用权的范畴，发包人对发包土地享有合法的土地使用权是向承包人发包土地的前提条件。土地本身权属不清的，两个以上发包方对同一块土地向不同的承包方或均要求向同一承包方发包的，显然案件的本质是土地使用权纠纷，如不确定谁是合法的土地所有者或者何方享有合法的土地使用权，则不能确定承包合同的有效性，所以应按土地管理法
第十六条的规定，由人民政府先行处理。确定发包方的土地使用权人地位后，承包经营合同即具备了民事诉讼的条件。
其次，土地承包经营权的核心内涵是承包人享有合法的土地使用权。这种合法使用权的具体表现在两个方面。
第
一，发包方是发包土地的所有权人或者在发包前对发包土地享有合法的使用权，具备发包人的资格;
第
二，承包方的承包经营权是依法(政策、法律、合同)取得。合法取得了承包经营权，即对承包土地享有了合法的土地使用权。再次，提到土地使用权，更多层次是从行政管理的角度对土地资源进行划分和确定，体现的多是国家对土地资源的管理和保护，主要依行政法调整;提到土地承包经营权时，更多层次是从民事合同的角度对民事主体公平享有土地资源进行调整和规范，体现的多是合同双方在法律框架下的平等协商，意思自治，主要由合同法调整。如作为行政法的土地管理法第十六条规定土地所有权纠纷和土地使用权纠纷应由人民政府进行处理，而作为民法的农村土地承包法
第五十一条规定，人民政府对土地承包经营纠纷仅有调解权，无裁决权;国土资源部2020年公布施行的《土地权属争议处理暂行办法》第十四条明确规定，农村土地承包经营权争议案件土地权属案件受理;农村土地承包法、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》均规定承包经营纠纷由相关部门调解、仲裁机构仲裁或人民受理，可见只有人民和涉农仲裁机构享有裁决土地承包经营纠纷的职权。土地承包经营纠纷应包括土地承包经营权属纠纷，人民有权确定承包方的承包经营权，享有裁决土地承包经营权是否取得、冲突如何解决的审判职权。

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土地使用权，是指单位或者个人依法或依约定,对国有土地或者集体土地享有的占有、使用、收益和处分的权利，按所有性质分为国有土地使用权和集体土地使用权。土地承包经营权是对集体土地或者集体拥有的国有土地的承包经营权，对土地的承包经营所得并不完全归属于自己，而是要按照合同约定的部分上缴给发包方（土地使用权方）。常见的土地承包经营就是农村土地承包，承包的土地所有权是农民集体所有的，这个土地的使用权是农民集体土地使用权的一部分，一般是农用地使用权，另外还有宅基地使用权和建设用地使用权。

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“土地承包经营权”是指:经农村集体经济组织（村委会）依法发包的承包经营的土地；“宅基地使用权”是指:经依法批准并颁发《集体土地使用证》的农村村民住宅用地使用权；“建设用地使用权”是指:经依法批准使用的集体土地建设用地使用权和国有土地建设用地使用权；“地役权”是指:利用他人的土地使用权，更好的经营自己土地。以上就是土地承包经营权和建设用地使用权的区别