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行政机关不听证行政复议做出的处罚决定有效吗?

姚** 云南-昭通 行政复议咨询 2018.04.30 23:23:19 2227人阅读

我们对某行政机关对我们单位的处罚不服申请了行政复议,但听证会时,他们没有到场,请问行政机关不听证行政复议做出的处罚决定 有效吗?

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没有依法应当听证的说法,只有当事人依法享有听证权利的规定,也就是处罚种类、幅度达到一定标准时,当事人依法享有听证的权利。但如果行政机关告知了当事人享有听证权,而当事人未在规定时间内提出听证要求的,行政机关是不需要进行听证程序的。
所以,如果行政机关已告知听证权,当事人未提出的,行政机关无过错。
如果行政机关没有告知当事人听证权,处罚是无效的,可通过行政诉讼撤销处罚,但你依然会受到行政处罚,因为你的违法事实是存在的,行政机关只需补充程序后再作出行政处罚。所以如果你是当事人,可就行政机关的这上过错与之协商,尽量的降低处罚幅度是上策,不必到法院。(到法院,你羸一次行政诉讼,但对你的行政处罚无好处)

2018-04-30 23:35:19 回复
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《行政处罚法》第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:
  
(一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;
  
(二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;
  
(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;
  
(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;
  
(五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;
  
(六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;
  
(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
  所以:如果你要求了进行听证而行政机关未进听证就做出处罚决定的,可以申请行政复议或提起行政诉讼,请求撤销该具体行政行为。
           如果在行政机关告知后你没有按规定提出要求听证的,行政机关有权直接做出处罚决定。从以上可看出,行政机关不听证行政复议做出的处罚是有效的。

2018-04-30 23:25:19 回复

关于诉讼主体:行政复议法和复议法实施条例中未涉及,山东省行政复议条例第四十二条规定:申请人对行政复议机关作出的驳回行政复议申请决定不服提起行政诉讼时,法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序的,应当对被申请行政复议的具体行政行为提起行政诉讼;法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼必经程序的,可以对被申请行政复议的具体行政行为提起行政诉讼,也可以对行政复议机关作出的驳回行政复议申请决定提起行政诉讼。所以,请参考当地的相关规定或直接咨询法院立案。

被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。
行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

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