1.工程招标不一定要公开进行。我国规模达标的工程建设项目，通常要公开招标，但有特殊情况可不这样做。
2.像涉及国家安全、秘密、抢险救灾，用扶贫资金以工代赈且需用农民工等不适宜招标的项目，可不用招标。
3.技术复杂、有特殊要求、受自然环境限制，潜在投标人少，或公开招标费用占比过大等情况，经批准能邀请招标。总之，招标是否公开得看具体情况。
结论：
工程招标不一定要公开招标，其方式需根据具体情况判断。
法律解析：
依据我国法律，达到一定规模标准的工程建设项目通常应公开招标，但存在特殊情形。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，或利用扶贫资金实行以工代赈、需使用农民工等不适宜招标的项目，可不招标。技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，以及公开招标费用占项目合同金额比值过大等情况，经相关部门批准可邀请招标。由此可见，工程招标方式的选择要综合多方面因素考量。若您在工程招标方面有疑惑，不清楚自身项目适用何种招标方式，可向我或专业法律人士咨询。
1.工程招标不必然要公开招标。我国通常规模达标的工程建设项目会采用公开招标，但存在特殊情形可不采用。
2.对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，或利用扶贫资金以工代赈且需使用农民工等不适宜招标的项目，按法律规定可不招标。
3.若项目技术复杂、有特殊要求、受自然环境限制，仅少量潜在投标人可供选择，或者公开招标费用占项目合同金额比值过大，经相关部门批准可进行邀请招标。
4.解决措施和建议：工程建设方在招标前要全面评估项目情况，判断是否符合可不招标或邀请招标的条件。若符合特殊情形，及时准备相关材料向部门申请批准。相关部门应严格审核，确保招标方式选择合理合法。
法律分析：
（1）我国工程招标不必然是公开招标。对于达到一定规模标准的工程建设项目，通常是要公开招标的，但存在一些特殊情况可不如此。
（2）若项目涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，或者是利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等不适宜招标的，可不进行招标。
（3）当项目技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，以及公开招标费用占项目合同金额比值过大时，经相关部门批准能进行邀请招标。总之，工程招标是否公开要依据具体情形判断。
提醒：工程招标时要准确判断自身项目是否符合可不招标或邀请招标的条件，若需采用非公开招标方式，应按规定获得相关部门批准。
（一）若项目符合涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，或利用扶贫资金实行以工代赈、需使用农民工等不适宜招标的情况，可直接不进行招标。
（二）当项目是技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，以及采用公开招标方式费用占项目合同金额比值过大时，可准备相关材料向相关部门申请批准后进行邀请招标。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
（五）国家规定的其他特殊情形。同时，该条例第八条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比值过大。
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