非法经营罪中非法放贷如何认定

法律分析：
（1）非法放贷的前提是未经监管部门批准或超经营范围，且以营利为目的向社会不特定对象发放贷款。这体现了对金融市场准入的严格规范，未经许可不得随意涉足放贷业务。
（2）“经常性”的界定很关键，两年内放贷10次以上属于经常性。这是从频率角度限制非法放贷行为，防止有人频繁违规操作。
（3）贷款利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍，就可能涉嫌非法放贷。这是对过高利率的管控，维护借贷市场的合理定价。
（4）放贷对象必须是社会不特定对象，针对特定群体一般不认定。这有助于区分正常民间借贷与非法放贷。
（5）非法放贷需扰乱金融市场秩序且达到一定情节才构成犯罪，从数额、损失等多方面衡量。

提醒：
放贷前要确认自身是否具备合法资质，注意放贷频率、利率以及对象范围，避免因无知触碰法律红线。

非法放贷的认定涉及多方面要点。未经监管部门批准或超经营范围，以营利为目的向社会不特定对象经常性放贷，“经常性”强调两年内放贷超10次以上，此为认定关键之一。

贷款利率明显超规定范围，以超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍为参考，过高利率是非法放贷重要特征。

放贷对象为社会不特定对象，针对亲友、单位内部人员等特定群体通常不认定为非法放贷，明确对象范围有助于区分。

非法放贷扰乱金融市场秩序且达到一定情节才构成犯罪，如非法放贷数额、违法所得数额或经济损失等达标。

解决措施及建议：一是金融监管部门加强对放贷机构审批监管，确保其合法合规经营；二是加强宣传，让公众了解非法放贷认定标准及危害；三是执法部门加大对非法放贷打击力度，维护金融市场秩序。

结论：
未经监管批准或超经营范围，以营利为目的经常性向不特定对象高息放贷，扰乱金融秩序且达一定情节，可能构成非法经营罪中的非法放贷行为。
法律解析：
在法律层面，非法放贷的认定有明确标准。未经监管部门批准或超越经营范围，以赚钱为目的，在两年内给社会不特定对象放贷10次以上，属于经常性放贷行为。贷款利率若超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍，明显超出规定范围。放贷对象要是社会不特定人群，针对亲友等特定群体通常不算非法放贷。并且，非法放贷扰乱金融市场秩序，只有在非法放贷数额、违法所得数额或经济损失等达到相应标准时才构成犯罪。如果不确定自身或他人的放贷行为是否合法，建议向专业法律人士咨询，以准确判断行为性质，避免陷入法律风险。

（一）要注意审查是否有监管部门批准以及经营范围，避免未经许可或超范围经营放贷业务。
（二）放贷时需关注贷款利率，确保不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍，防止利率过高。
（三）明确放贷对象，尽量只针对亲友、单位内部人员等特定群体，避免面向社会不特定对象。
（四）时刻关注非法放贷数额、违法所得数额以及造成的经济损失等情况，防止达到犯罪标准。

法律依据：
《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》第一条规定，违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。前款规定中的“经常性地向社会不特定对象发放贷款”，是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。

非法放贷认定要点：
一是未经监管批准或超经营范围，为赚钱频繁向不特定人放贷。频繁指两年内放贷超10次。
二是贷款利率过高，超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍。
三是放贷对象为不特定人群，针对亲友等特定群体不算非法放贷。
四是非法放贷扰乱金融秩序，数额、违法所得等达标才犯罪，可能构成非法经营罪。