我们遇到一个问题?

在行政复议制度的实际运行中，某些行政复议机构形同虚设：一方面，这些行政复议机构没有起到化解纠纷的功能；另一方面，公民对这些复议机构信任程度不够。造成这种现象的原因主要有：首先，复议机关与作出具体行政行为的行政机关具有行政隶属关系，这就决定了复议机关在裁决行政纠纷时难以十分公正；复议机关有时出于照顾上下级关系或整体与部门的关系而“支持”原行政机关的“工作”，有时甚至行政行为在作出之前就已经先行请示过上级（复议）机关，这样原行政机关的决定实际上就已经体现了复议机关的意志。其次，复议机关不愿当被告的心理，也影响了行政复议决定的公正性。我国《行政诉讼法》规定，复议机关改变原具体行政行为的，一旦被起诉，复议机关将成为被告；因而有些复议机关为了不当被告，对于受理的复议案件，常常不问青红皂白，维持了事；另外，在实践中某些领导人观念落后，把是否被起诉和否败诉作为行政机关政绩考核的标准，这也是复议机关草率维持原具体行政行为的原因之一。再次，复议机关从事复议工作的人员不足，素质不高，专业化不强，是行政复议决定公正性不够的内在原因。直到目前，我国尚没有法律对行政复议人员的任职资格作出规定。没有高素质、专业化的复议人员，就不可能有高质量的复议裁决。你好上面就是我的回答，若对于行政复议遇到的问题还不明白，欢迎致电！

各区、县劳动保障局，各局、总公司、计划单列企业，在京企业：　　为做好工伤保险工作，规范企业的行为，保护劳动者的合法权益，现就妥善处理有关工伤认定和工伤保险待遇问题提出以下意见：　　一、1996年10月1日之前劳动者发生的工伤，不再办理工伤认定手续。　　二、劳动者因工受到伤害时，企业或个人应当自伤害发生之日起一年内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。　　如有特殊情况超过申请时限的，应由企业书面报请市劳动保障行政部门同意，但属于下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理：　　（一）与企业就赔偿问题达成协议并已执行的；　　（二）已经就伤害待遇问题向人民提讼，人民作出判决的。　　三、劳动者在规定的申请时限内提出工伤认定申请时，企业已被吊销或注销营业执照的，劳动保障行政部门也应予以受理。　　劳动保障行政部门对申请人受伤事实无法核实的，应作出"所提供的证据或事实无法确认"的结论。　　四、劳动者与原企业未终止或解除劳动合同又被另一企业雇用，在雇用期间受到伤害的，工伤认定申请由雇用企业或个人向雇用企业营业执照住所地的劳动保障行政部门提出工伤认定申请。工伤人员的工伤待遇应由雇用的企业承担。　　五、与企业存在劳动关系但未签订劳动合同的劳动者在工作中受伤，企业或个人应当向企业营业执照住所地的劳动保障行政部门提出工伤认定申请。　　认定为工伤的工伤待遇应由企业承担，该企业参加工伤保险并为其缴纳了工伤保险费的，符合工伤保险基金支付的待遇由工伤保险基金支付。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市劳动和社会保障局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月二十四日