村委会在决定分钱给村民时,必须制定方案。所以,村委会可以把钱分给村民,也可以不分给村民、扶危济贫等,拉电线。从这个意义上来说,不存在所谓的“截留”问题,必须明确的是,村里的土地所有权属于村集体,村民只是有土地的使用权。当土地被征收的时候,土地补偿款不是给村民个人的,而是给村集体的。村委会作为村集体的代表,有权支配土地补偿款。但前提是,留下来作为村集体的公共事务支出首先、拉自来水、修桥补路,土地补偿款必须用在村集体的公共事业上。例如,在获得通过后,按照方案公示,并召开村民代表大会进行投票表决
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