税务行政复议的程序设计阻碍了纳税人行政复议和诉讼权利的行使，限制了纳税人对行政复议和行政诉讼的自由选择权。《税务行政复议规则》规定，纳税人、扣缴义务人及纳税担保人对税务机关及其工作人员作出的具体行政行为不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服，可以再向人民法院提起行政诉讼。申请人按规定申请行政复议的，必须先依照税务机关根据法律、行政法规确定的税额、期限，缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，方可提出行政复议申请，这就容易造成如果纳税人无钱缴纳税款或提供担保的话，就同时丧失了提起税务行政复议的资格和提起税务行政诉讼的权利。
2018-02-15 14:46:35 回复复议前置的具体情形包括三种，如下：
1、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。
2、公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
3、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。
你好，关于上述的问题，解答如下,
一、什么是分类所得税
把应税所得可分为薪给报酬所得、服务报酬所得、利息所得、财产出租所得、营利所得等，根据这些所得类别，分别规定高低不等的的税率，分别依率计征。分类所得税一般采用比例税率，并以课源法征收。此税制首创于英国，但目前实行纯粹分类所得税的国家已不多见。
二、分类所得税的优缺点
1、分类所得税的优点：
征管简便，可以通过源泉扣缴的办法，一次性征收，减少征纳成本;可按照不同性质的所得分别课征，实行区别对待，贯彻特定的政策意图。
2、分类所得税的缺点：
不能按纳税人真正的纳税能力课征，无法有效地贯彻税收的公平原则要求;分类征收容易导致纳税人行为的变化，产生逃避税问题和经济效率的扭曲。
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