柳州禁止商铺返租合法吗

解析：
首先，必须指出，商铺返租行为并不符合法律法规。商铺返租，又称商铺包租，是指房地产开发商将一项大型商业综合项目进行分割，形成众多面积较小的产权商铺出售予众多小业主，同时，开发商会与这些小业主签署返租协议，承诺在规定期限内，商铺将由开发商统一管理和运营，并按照约定的日期向小业主支付固定的租金收益。
其次，从开发商角度来看，商铺返租无疑是一种能够迅速回收资金的有效手段；而对于广大普通投资者而言，商铺返租则如同一块诱人的蛋糕，每年都能获得相当可观的投资回报，相较于投资住宅或写字楼等物业类型，其回报率要高出许多。
法律依据：
《商品房销售管理办法》第十一条
房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。

（1）关于商铺返租是否合法这一问题，我们认为其存在一定程度上的争议性。所谓商铺返租，即指房地产开发商将一个商用物业进行拆分，形成诸多面积较小的产权式商铺，然后出售给广大的中小业主。与此同时，开发商会和这些小业主签署返租协议，承诺在规定期限内，该商铺将会由开发商自行接手并统一管理运营。在这样的情况下，开发商还会按照事先约定的时间节点，向小业主支付固定的租金收益。
（2）从开发商角度来看，商铺返租无疑是一种能够迅速回收资金的有效手段；而对于普通投资者而言，商铺返租则被视为一块诱人的大蛋糕。因为他们每年都能获得相当可观的投资回报，相较于投资住宅或写字楼等其他类型的房产，回报率要高出许多。

（一）商铺反租行为并不符合法律规定。所谓商铺反租，乃是房地产开发企业将一处商用物业分割为诸多小型产权商铺，然后出售给个体投资者，并与这些投资者签署返租协议，承诺在约定期间内，商铺将由开发企业代为经营，且将按照预先设定的期限，向投资者支付定额的租金收益。
（二）从开发商角度来看，商铺返租无疑能够迅速回收资金；而对于广大普通投资者而言，商铺返租无疑是一块极具诱惑力的蛋糕，因为他们每年都能获得较高的投资回报率，相较于投资住宅或写字楼所能获取的回报，要高出许多倍。