他人私自在我的土地上放牧，没有经过我的允许且放放牧用的是我自己的秸秆构成违法吗?

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政府通知允许的情况下，只是可以烧荒。但是失火的责任是你自己的，和政府没有关系。

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下面是雇佣放牧合同的范本：
甲方: ________________ 身份证号：______________ 乙方：_______________ 身份证号：_____________
根据双方的协商，甲方将自己的羊承包给乙方进行放牧管理。特签定以下放牧协议：
1.
甲乙双方自愿合作，甲方将自己的55只下羔绵羊交给乙方放牧和管理。
2.
乙方放牧时间为_____年___月___日至____年_月 _日，必须严格履行本合同的要求。合同快到期前一个月乙方需告知甲方合同到期后续签或解除合同。
3.
在合同期间，如一方违约，则赔付对方违约金____ .
4、每满一年，乙方必须交给乙方55只健康的下羔绵羊，每年所生产的小羊羔，甲方所得30%，乙方所得70%。乙方只有放牧的权利，必须确保羊只的健康与存活，如有羊只生病乙方要及时处理并通知甲方,若有延误为乙方责任。如有出现丢失、擅自宰杀情况，乙方将无条件按市场价赔付于甲方。
5、在合同约定期间，乙方一切费用和人生安全问题或得病造成任何意
外的都与甲方没任何关系，甚至造成死亡，均由乙方自行承担。 6、本合同自签订之日起即刻生效，甲乙方各执一份。
甲方签字：__________ 乙方签字：___________
年 月 日 年 月 日
证明人：_______ 年 月 日

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《土地承包法》第八条乡村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合法开发和可持续利用。未经依法准许不得将承包地用于非农建设。国家鼓励农民和乡村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高乡下生产本领。
第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织人员的村民会议三分之二以上人员或者三分之二以上村民代表的认可，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府乡下等行政主管部门准许。承包合同中商定不得调整的，按照其商定。《土地管理法》第七十四条违背本法限定，占用耕地建窑、建坟或者私行在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植要求的，或者因开发土地导致土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，能够并处罚金；构成犯罪的，依法追究刑事职责。