交警拍照了但是没贴条是否会罚款

1、开单是必须的。不可能不开单。单据和照相这两样是缺一不可的。如果你确定他没开单，那么你可以去交警队申诉。因为开单是确定你违章的位置，拍照是确定违章的车辆。只拍照那就说明只有车牌号的照片，但没有开具你违章所在的位置通知，那也是不算的。
2、法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第三十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。