我国法律对公民的民事行为能力问题，采取年龄划线加个案审查的规则。
即：
1、年龄达到18周岁，或者年满16周岁以自己劳动收入为主要生活来源的，全部视为完全民事行为能力人，除此之外的，都是非完全民事行为能力人；
2、在以年龄为标准划定的完全民事行为能力人中，如果有精神方面的障碍，可以向法院申请认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力人。
您好，对于您提出的问题，我的解答是, 【法律意见】
认定公民为无民事行为能力人需要其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民提出书面申请，申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。
【法律依据】
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百八十七条申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民提出。
申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。
第一百一十九条
必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
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认定公民为无民事行为能力人需要其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民提出书面申请，申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。
【法律依据】
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百八十七条申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民提出。
申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。
第一百一十九条
必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
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认定公民为无民事行为能力人需要其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民提出书面申请，申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。
【法律依据】
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百八十七条申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民提出。
申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。
第一百一十九条
必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
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