应当在采购活动开始前获得本级政府采购监督管理部门的批准。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的。公开招标的具体数额标准如下、政府采购公开招标数额标准采购公开招标数额标准以上的项目:(一)货物或服务类北京市2021年的政府采购目录和限额标准没有见发布,《北京市2021年政府采购集中采购目录及标准》(京财采购〔2021〕2498号)规定,必须采用公开招标的方式:四:单项或批量采购金额一次性达到100万元以上(含100万元)
(1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布,邀请招标采用投标邀请书的形式发布。 (2)选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式,针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织,招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织,而且事先已经知道投标人的数量。 (3)竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标,竞争的范围较广,竞争性体现得也比较充分,招标人拥有绝对的选择余地,容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限,竞争的范围有限,招标人拥有的选择余地相对较小,有可能提高中标的合同价,也有可能将较小,有可能提高中标的合同价,也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。 (4)公开的程度不同。公开招标中,所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行,大大减少了作弊的可能;相比而言,邀请招标的公开程度逊色一些,产生不法行为的机会也就多一些。 (5)时间和费用不同。由于邀请招标不发公告,招标文件只送几家,使整个招投标的时间大大缩短,招标费用也相应减少。公开招标的程序比较,从发布公告,投标人作出反应,评标,到签订合同,有许多时间上的要求,要准备许多文件,因而耗时较长,费用也比较高。
依据我国相关法律的规定,政府采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件等。
《中华人民共和国政府采购法》
第四十二条采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。
采购活动记录至少应当包括下列内容:
(一)采购项目类别、名称
(二)采购项目预算、资金构成和合同价格
(三)采购方式,采用公开招标以外的采购方式的,应当载明原因
(四)邀请和选择供应商的条件及原因
(五)评标标准及确定中标人的原因
(六)废标的原因
(七)采用招标以外采购方式的相应记载。
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