如何理解工程发包人承担连带责任

但两种连带责任的法理依据不同：合法分包中，由于总承包方签订分包合同时，须经发包方同意，故分包合同的签订可视为总承包人经发包人的授权与分包人签订的，故分包合同就分包工程的规定应为发包人、总承包人、分包人三方共同的合意，如果施工工程存在质量缺陷，即总承包人与分包人有违约行为，基于违约，法律规定总承包人与分包人向发包人承担连带责任;而转包和违法分包中，转包和违法分包合同无效，根据法律规定，合同无效应当按照过错原则确定赔偿责任，承包人和实际施工人明知违法签订转包和违法分包合同主观上都存在过错，符合共同侵权的要件，应当就工程质量的瑕疵承担连带赔偿责任。

为了便于发包人进行管理，通常发包人将一个复杂的建设项目发包给一个总承包人，但由于施工条件的需要，发包人或者总承包人需要将除主体施工外的一些特殊工程、专业工程或者劳务符合有关规定的分包一部分工作内容给其它有能力的施工人。由此分包人与总承包人、发包人之间就形成了分包关系。其中有两种情况，一是发包人直接进行发包的分包工程，二是总承包人进行分包的，但需征得发包人的同意。以上所提问题属于第二种情况，是指由承包人分包出订矗斥匪俪睹筹色船姬去的施工内容，承包人必须承担相应的施工责任(总包责任)，承包人必须就分包人施工的质量责任、安全责任向发包人负责，其责任大小和相关内容要视分包情况和方式而划分，无法定论，所以叫承担连带责任，也就是相应责任。