小孩上学是按出生还是按户口

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开办学校，必须到当地的教育局进行审批。
一：先审批名称；
二、校址（由教育局查验审核是否具备办不宾条件）；
三、法人（学校负责人：要求本科以上，或有三年的教学工作经验，或中级职称）；
四、提交学校老师的学历证明、身份证明；
五、在当地的技术监督局办理企业代码；
六、在当地的民政局办理“非企业登记”；
七、在当地的财政局办理收费许可证；（注意：教育审核通过后，核发“民办教育办学许可证”）。
八、招生简章在教育局备案。

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不合理，向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应在接到申诉之日起三十日内做出处理。《中华人民共和国教师法》中规定：
第三十九条教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。

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如果孩子的户口随父亲落户在外地，而母亲是本地户口，这种情况孩子是可以在母亲户口所在地上学的，但需要办理借读手续。
孩子的学籍不能在本地建立。须在户籍所在地建立。
建议办理户籍迁移手续再上学。
借读需要手续为：
1、由学生监护人向在读学校提出书面借读申请，出具有关证明材料，提供接收学校同意借读的证明。
2、学校审核、教育主管部门审批后，由学校或教育主管部门出具借读证明。
3、监护人提交的有关材料应与借读证明存根一并保存备查。
4、借读应在学期初、末办理。借读一律不得变更年级。
5、借读学生的学籍保留在原校。学生在借读期间的有关成绩、评定、奖惩等，由借读学校记入学生电子档案。