提供伪造、变造的出入境证件罪向谁报案

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本罪与偷越国（边）境罪的界限
如果行为人伪造、变造的出入境证件供自己偷越国（边）境使用，而不是向他人提供，情节严重，构成犯罪的，应按偷越国（边）境罪认定。两罪区分的关键在于客观方面不同，即本罪是向他人提供伪造、变造的出入境证件，偷越国（边）境罪是伪造、变造证件供自己使用。
本罪与伪造证件变造证件罪的界限
区别的关键在于客观行为不同：本罪的主要行为是“提供”而非“伪造、变造”，只要行为人向他人提供了伪造、变造的出入境证件，而不论是谁伪造、变造的，均构成本罪；反之，不构成本罪。而伪造、变造证件罪的主要行为是伪造、变造，行为人只有实施了伪造、变造行为才构成犯罪。所以，当行为人只实施伪造、变造出入境证件的行为时，则构成伪造、变造证件罪；当行为人既伪造、变造了出入境证件，又把伪造、变造的证件向他人提供时，则前一行为被后一行为吸收，对行为人按为他人提供伪造、变造的出入境证件罪论处，并不两罪并罚、但量刑时可适当从重。
本罪与骗取出境证件罪的界限
二者的区别有以下两点：
1、犯罪对象不同。本罪对象是伪造、变造的出入境证件，后罪的对象是出境证件。作为本罪犯罪对象的证件既有出境证件，也有入境证件，且证件本身并不是真实、合法、有效的，而是伪造、变造的；而作为后罪犯罪对象的证件则只是出境证件，且证件本身是真实、合法、有效的。
2、犯罪行为特征不同。本罪特征是“向他人提供”，至于行为人如何弄到伪造、变造的出入境证件的，与定罪无关；而后罪的行为特征是“骗取”，只有行为人弄虚作假，骗取出境证件的，才构成犯罪。

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刑法规定了提供伪造、变造的出入境证件罪和出售出入境证件罪。提供伪造、变造的出入境证件罪，是指为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件的行为。出入境证件，是指我国国（边）境管理中的出境、入境证件，主要是护照、签证，还有回乡证、返乡证等。伪造的出入境证件，是指无权制作护照、签证等出入境证件的人，非法制造虚假的出入境证件。变造的出入境证件，是指直接在真实的出入境证件上采用涂改、擦消、揭换、拼接等方法予以加工、改造后的出入境证件。构成提供伪造、变造的出入境证件罪，不要求行为人具有营利目的。在实践中，为他人提供伪造、变造的出入境证件有无偿的，也有有偿的，一般是出于以牟利为目的而有偿提供。行为人实施为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件的行为，该证件的来源和造成的后果如何，不影响本罪的构成。如果行为人只有伪造、变造护照、签证等出入境证件的行为，但没有向他人提供的，不构成本罪，而应当以伪造、变造国家机关证件罪定罪处罚。依照刑法规定，提供伪造、变造的出入境证件的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重，如为他人提供伪造、变造的出入境证件数量大的，多次或者经常性地为他人提供伪造、变造的出入境证件的，以及造成严重后果的等等，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
出售出入境证件罪，是指出售护照、签证等出入境证件的行为。出售出入境证件罪，要求以牟利为目的，向他人有偿提供出入境证件。实践中，出售出入境证件的行为主要表现为一些犯罪分子收集、购买后再转卖护照等各种出入境证件；有的负责办理护照和签证的官员利用职权出售护照等出入境证件；一些人将自己的护照、签证、回乡证、返乡证等出入境证件非法出卖等等。构成本罪的行为人出售的出入境证件必须是国家有权机关制发的真实的出入境证件。出卖伪造、变造的出入境证件的，应当按照为他人提供伪造、变造的出入境证件罪定罪处罚。至于出售的出入境证件是否处在有效期内，不影响本罪的成立。根据刑法规定，出售出入境证件的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，如出售出入境证件数量大的，多次或者经常性地出售出入境证件的，以及造成严重后果的等等，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

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本罪侵犯的客体是国家对国（边）境的正常管理秩序。
本罪的犯罪对象为伪造、变造的出入境证件。出入境证件包括准许出境和入境的护照、签证等。伪造是指无权制造护照、签证等出入境证件的人非法制造，变造是指利用涂改、擦消、拼接等方法制作。