可以（1）承包期间，承包方人全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或允许其依法进行土地承包经营权流转。
（2）承包期间，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包期内，发包方不得调整承包地，例外：承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情况对个别农户之间承包的耕地和草地进行适当的调整，必须经本集体经济组织成员的村民会议23以上成员或者23以上的村民代表同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府等行政主管部门批准。用于调整承包土地或者承包给新增人口：集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的、承包方依法自愿交回的。
解答如下, 中华人民共和国土地管理法第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。第十五条农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由此可见,《农村土地承包法》明确规定：土地承包人必须是当地集体经济组织内的成员.但集体外的个人或单位经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准后,可以取得承包权.请点击网页了解：ht
在之前的土地承包法中，如果承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，是需要应将承包地交回发包方的，但是在《草案》中把这一条给删除了，并规“不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件”。
这样一来，进城务工农民的土地承包经营权得到了维护，简单点讲就是退不退出承包权由咱们农民自己说了算，当然，国家也支持引导落户城市的农民按照国家相关规定转让土地承包权益。所以土地承包法承包人进城落户是否交回承包权，全凭自主决定。
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